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“关心财政事业 喜看发展变化”主题征文选载

  编者按:为深入推进为党的事业增添正能量活动,引导财政系统广大离退休干部积极发挥自身经验、智慧和作风优势,讲好中国故事,弘扬中国精神,传播好声音,传递正能量,我局在全国财政系统离退休干部中组织开展了“关心财政事业喜看发展变化”主题征文活动。活动开展以来,得到了全国财政系统的积极支持和广大离退休干部的广泛响应。现将优秀文章刊登,供学习交流。

  圆梦之路

  ——为中国共产党95华诞而作

  财政部退休干部 郭代模

  19217月,中国共产党诞生在嘉兴南湖的一艘红船上。(对此,我曾写过一首题为《南湖红船——和雍文华先生》的诗:“华夏兴衰几度开,励志救国情满怀,南湖波涌楼船出,红日一轮破浪来”)。这艘红船,历经千山万水,走过波澜壮阔、苦难辉煌的95个春秋。

  回望中国共产党走过的95年征程,铺展在8800多万党员乃至13多亿中国人心里的,是一条连接中国昨天、今天和明天的漫漫长路。5年前,为庆祝中国共产党90华诞,我曾激情满怀,初试锋芒,与北京歌舞团原首席指挥家、作曲家刘福全先生合作创作了大型交响声乐套曲——《中国之路》,颇受好评。而今,我们党又迎来95岁的生日,再过5年则将迎来“两个一百年”之一的世纪庆典。作为一个翻身农民的儿子,特别是理想坚定、宗旨信念不变的共产党员,毫无疑问,我要为我们的党而放歌。

  《中国之路》的第一个套曲,有5个乐章,即《共产党宣言》及序曲、革命之路、建设之路、改革之路和发展之路。而今,已经步入圆梦之路。圆梦之路以革命、建设、改革、发展之路为前提、为基础、为条件。这说明圆梦之路的来龙去脉,以及它的大势所趋。真可谓:青山遮不住,毕竟东流去!

  中国共产党的圆梦之路,包括这条路的起点及其革命、建设、改革、发展的理论逻辑与实践过程,它有一个总的指导思想,就是马克思主义与中国实际及其时代要求的紧密结合;它有一个最鲜明的特点,就是坚持走自己的路。这条路,包括农村包围城市、武装夺取政权的革命之路;“三化一改”及探索“十大关系”的建设之路;“社会主义+市场经济”的改革之路;“改革创新”“五大新理念”的发展之路;以及“两个一百年,一个中国梦”的圆梦之路。

  越是接近目标,接近峰巅,越是困难,越是艰险。这是因为,一是国内特别是党内的腐败势力的疯狂反扑,二是国外特别是霸权主义的疯狂破坏。为了“两个一百年”的圆梦,以习近平同志为总书记的党中央,高瞻远瞩,实施了一系列重大战略决策,从提出“五位一体”总体布局到协调推进“四个全面”战略布局,从把握经济发展新常态到牢固树立新发展新理念……,从战略决策的理论到圆梦中国的实践,正转化为巨大的生产力的解放与发展,其国内的公信力、国际的影响力得到显著提高。党内反腐,赢得民心;国际反霸,赢得国威。总之,在协调推进“四个全面”中,五个新发展理念,正指挥着全党全国人民奋勇向前。到2010年,我国经济总量超过日本,成为世界第二大经济体;到20139月,我国工业总产值超过美国,成为世界第一大生产制造国;到2015年,我国货物进出口额达到24.6万亿元,居世界第一位,利用外资规模一直稳居世界第二(一度曾跃居世界第一)、发展中国家第一;对外投资达1180亿美元,居世界第三位。总之,事实胜于雄辩:我们正在前所未有的接近圆梦中国的目标。

  综上所述,我们的(中国之路)应该加一乐章了,那就是《圆梦之路》。其初稿如下:

  圆梦之路

  (一)

  国家富强,

  民族振兴,

  人民幸福,

  集成一个中国梦。

  谁都知晓啊,

  南湖红船,

  载起你的初衷;

  乘风破浪,

  陶冶你的从容;

  改革开放,

  崛起你的辉煌;

  创新发展,

  跨越你的高峰。

  两个百年一个梦啊,

  圆梦者的步伐,

  无比坚定,

  似大潮奔涌!

  (二)

  中国道路,

  中国精神,

  中国力量,

  实现两个百年梦。

  谁都惊醒啊,

  实干兴邦,

  为你插上翅膀;

  依法治国,

  为你校正方向;

  反腐倡廉,

  为你固本正梁;

  从严治党,

  为你保驾护航。

  两个百年一个梦啊,

  圆梦者的境界,

  无比宽广,

  如日月辉煌!

  “走自己的道路”,这是我们国家和人民的选择,也是我们历史和未来的选择。人间正道是沧桑。这是世纪伟人毛泽东的壮丽诗句,也是习近平总书记“人间正道”的自信宣言:“这条道路既不是‘传统的’,也不是‘外来的’,更不是‘西化的’,而是我们‘独创的’”。让我们在这条“独创的”道路上,高举我们的旗帜,挺起我们的脊梁,迈出坚定的步伐,迎接伟大的圆梦时刻!                               

  追忆老局长

  北京市财政局退休干部 徐承法

  在纪念长征胜利80周年之际,回忆赵子尚局长和参加过长征的牟泽衔老局长,令我们难以忘怀。

  “赵制度”局长

  俗话说“万事开头难”。从农村到城市,不仅是工作环境变了,而且工作对象、内容、方法也有重大转变。各单位领取经费要有预算计划,具体数量要有标准,这对于刚进入北平的许多工农干部还很不适应。好在,北京市财政局赵子尚局长到任前曾是石家庄市财政局局长,有一定的工作经验。

  每天早上,在赵局长的带领下,同志们分头到相关单位交接财物、账册、档案。回到单位后,马上又清理旧的规章、制度,找留用人员了解情况,再根据党的政策和北平当时实际,提出新的制度、规定和标准,报批后执行。从档案室建局初归档材料目录可以看出,绝大部分是各种制度和规定,已初步形成了一套较完整的制度体系。为此,有人给赵局长起了个外号“赵制度”。如:财秘第2号就规定,申请用汽车时:“一是工作特别紧急为争取时间时;二是工作需要,携带大量笨重物品时;三是路程40里以上无大车时”等。报销三轮车费中规定:“只有在因病不能行走时;携带重物4里以上时”等。办公费开支规定:“供给制每人以15斤小米之价为准。”据老同志回忆,局办公室的黑板上每天公布当时小米的好、中、差平均市价,各单位领取的经费,就以人数乘以小米的平均市价折成人民券,发给各单位以便购买所需用品。

  赵子尚同志是北京市财政局第一任局长。他对工作认真负责,要求财政局干部工作时要一丝不苟,任何数字都要审核无误。1943年3月,由叶剑英主任(市长),戎子和副主任签发的物审字第70号。文称:“财政接管7个单位,按登记人数是448名,而实有人数为377人,且其中应发给维持费的只有294名。这些现象告诉我们,对于接管单位人数要认真掌握,切实审查,不可稍有疏忽。财政局这种认真负责的精神是值得标榜的。”

  市民政局根据领导指示提出重划市区的建议。赵局长在给彭真书记、叶剑英市长函中称:“兹闻有重划北平(京)市区之意,所有解放新划入之郊区,将脱离市府管辖,本为领导方便。子尚对此亦表赞同。经查,通州地区学校、工厂众多,为本市电源所在地,关系密切。且保卫市部队每多在该地区驻扎,为求供应联系方便,该地勤务调度,粮食储运和市相当密切的。如此,两区领导彼此牵制将很多,且大城周围之市镇一个系统领导经济工作(税收、物价、商人往返)均便,为事权一致,通州地区和北边之清河镇似仍隶属北平(京)市领导,较为相宜。谨就意见所及,供作参考,鉴请。”彭真对此批示:“我同意通州仍归市管理”。叶剑英批示:“同彭(彭真)、赵(赵子尚)意”。

  赵子尚同志工作中实事求是,敢于负责。1949年2月,他在给叶剑英市长请示中称:“关于税收,已决定按伪政府时代规定之税目税率,暂行开征,但对伪金元券与人民券之折合征收,兹提出下列办法:一、凡从价计征者,仍按现在旧价(人民券)照原税率计征。二、凡是固定或查定金元券税额者,如房捐、使用牌照税、营业税等,则将原定税额(金元券)按十比一,折成人民券征收之,这个折算法,显然征税轻了些,可是,人民券与金元券到挂牌比值为一比十,黑市为一比七,我们为照顾政治影响,不宜依照黑市比值。另外,本市工商业过去在国民党反动政府下,已很萧条,今虽解放伊始,而恢复繁荣尚需时日,所以征税稍轻”。叶剑英批示:“阅是,重写成电子文报中央。”正如原财政部领导戎子和同志在一篇回忆文章中称:“赵子尚同志,这个同志业务上很强,很专于计算,我非常信任他。”

  “草鞋”局长

  牟泽衔同志出生在四川省一个贫苦农民家庭。1935年2月,他参加了中国工农红军;同年12月,加入了中国共产党。后来,他到中央党校学习并留校工作。期间,因工作出色受到中央领导多次表扬,被人们誉为党校的“好管家”。他曾参加中国共产党第七次全国代表大会。北平和平解放后,他曾任北平军管会供给部部长。195012月至19589月,任北京市财政局局长(第二任)、党组书记。

  牟局长个子不高、精明干练、平易近人,他虽进了城,却经常穿灰布衣裤、裹着绑腿、穿着草鞋,他只在正式场合穿中山装、皮鞋。他经常利用休息时间割草、打草鞋,且草鞋打的又快、又美观。用他的话讲:“穿在脚上又舒服、又节约,穿着草鞋不忘本,穿着草鞋可以翻山越岭、过雪山草地,胜利到达延安。现在进了城,穿着草鞋照样建设新中国”。因此,有人称他为“草鞋局长”。他为了管好财政资金,节约经费,经常带干部深入基层掌握第一手材料,有时还亲自到施工现场把关。

  牟局长十分重视对青年干部的培养。当时的局机关干部:一是从革命根据地抽调来的同志;其次是刚参加工作的青年;再是留用人员。由于,他们经历不同,政治觉悟工作能力也不一样。牟局长总是以自己的言传身教引导大家团结一致、努力工作。随着财政工作任务的不断加重,局里准备提升一些新干部。当时,许多人认为那些参加革命早的是当然人选。牟局长在班子会上说:“在革命战争年代,毛泽东同志就提出‘有计划地培养大批的新干部,就是我们的战斗任务’。现在建设新中国,我们同样要把那些拥护党、有知识、有业务能力的年轻同志提拔到领导岗位上来,这是我们老同志的责任”。在他的提议下,从燕京大学经济系毕业、在北大学习并参加学运的常自超同志很快被提升为预算科副科长;原政府留用人员、北大毕业的冯宝坛同志也在1953年被提拔为副科长。

  1955年初,局机关搬进楼房办公。条件改善了,但市财政局干部的艰苦奋斗作风却始终没有变。当时,北京市的委、办、局一般只配一辆吉普车,且都比较破旧。有个单位嫌配的车太旧,经常出毛病。于是,多次到市财政局提出更换,但都没能如愿。该单位领导就找牟局长帮忙。牟局长说:“现在条件有限,没有好车,如果你实在想换就换我们财政局那辆车吧。”来人很高兴,但到院子一看,自己用的车比财政局的车还要好。从此,就再也不提换车的事了。正如牟局长所说:“我们财政局是管钱管物的人,更应带头坚持标准制度,绝不能近水楼台先得月。”

  赵子尚、牟泽衔同志是北京市财政局第一、二任局长,北京市财政1949年收入2836万元,其中:中央补助占15.32%。而1951年,北京财政由补贴到上缴。到1958年财政收入已达11.5亿元。我们怀念两位老局长,并铭记他们为北京财政事业做出的巨大贡献。

  公共财政阳光照耀农村公益事业的成功案例

  黑龙江省财政厅退休干部 陈大光

   2004年,黑龙江省在全国率先创建了村级公益事业建设“一事一议”财政“以奖代补”制度(简称一事一议财政奖补制度),为促进社会主义新农村建设和构建统筹城乡经济社会一体化发展新格局,进行了积极探索,也为2008年全国逐步推开这一制度、并形成美丽乡村建设升级版积累了经验。笔者有幸亲历了试点实践,耳闻目睹了公共财政阳光开始照耀农村公益事业,农村面貌焕然一新的历史性过程及阶段性成果。

  根据公共经济学原理,公益事业是指关系公众福利的事业,是社会财富再分配的重要形式。公益事业主要据有外部性、社会性、共享性和福利性等性质,可见,公益事业和公共产品在内涵和外延上都有极大的相似性。农村公益事业是公益事业的重要组成部分,涉及到9亿农民的切身利益,按照中央关于加快发展农村公共事业、推进城乡基本公共服务均等化和构建城乡经济社会发展一体化新格局的要求,农村公益事业可以概括为:在行政村范围内,由公共财政、村集体、以及私人部门生产或提供的,用于满足全体村民,或相当部分村民生产生活所必需的公共产品,以及与城市居民大体相当的基本公共服务。改革开放以来,随着我国农业和农村经济社会的发展,“三农”工作是全党全国工作重中之重、工业支持农业、城市反哺农村、公共财政阳光要逐步照耀农村的理论,日益深入人心,村级公益事业建设一事一议财政奖补政策正是基于这些理论成果应运而生的制度创新。

  通俗地讲,村级公益事业特指农村“村内户外”集体共享的“那点事”。它历来被基层干部和农民群众称之为财政支农的“死角”,是农村公路、水利网络等公共资源的“最后一公里”断头和短板。这些准公共产品难以发挥“毛细血管”作用,导致多数村庄存在着村外现代化、村内脏乱差的问题,给农民生产生活和精神文明带来极大不便和影响。

  2004年实施全部免征农业税改革试点以来,黑龙江省针对农村“村提留”和“两工”(农村义务工和劳动积累工)取消后农村公益事业建设资金及劳力渠道缺失,公益事业呈现“城市像欧洲、农村像非洲”二元现象和农村实施“一事一议”筹资筹劳新制度存在“事难议、议难决、决难行”的实际问题,省委、省政府决定每年由省级财政预算安排专项资金,本着“政策引导、财政支持,农民自愿、农民受益,民主决策,群众监督、公开透明、上下联动”的原则,逐步建立和完善农村公益事业建设“一事一议”筹资“以奖代补”制度,受到群众的普遍拥护和欢迎,也得到社会各界的广泛支持和赞誉。

  20042012年期间,全省各级财政、企业、集体和农民投入村级公益事业建设资金和劳务折款共计148亿元,其中:全省 9072个行政村和1468个地方国有农(林)场有1.3亿人次参加了筹资,筹资金额达25.6亿元;农民筹劳3.3亿个工日,折款66亿元;中央财政予以奖补资金19.04亿元;省级财政累计安排奖补资金18.96亿元;市县和乡镇财政及社会多元投入累计18.4亿元。另外,对农村投资和消费产生的集聚效应和乘数效应,拉动农村内需370多亿元。全省农村植树造林(含育苗)4.8亿株,维护、修建村屯内部及农田道路24.2万公里(其中:硬化路面4800公里),修建斗渠、毛渠64万延长米;桥涵1.9万座;美化环境278万平方米;新增路灯2.6万盏;修建农民休闲广场258万平方米;新增秸秆气化设施覆盖6536户;改善环境卫生23.4万平方米;新增自来水公共设施覆盖96.6万户;新增有线电视基础设施覆盖16万户;打人畜饮水井23万眼。实现了政府引导和财政支持农村公益事业建设历史性“零”的突破。

  试点期间,我省财政为了推进小城镇和中心村建设、促进城乡一体化发展,重点支持了386个示范村,每个示范村奖补150万元;2635个先进村,每个先进村奖补3033万元。这些示范村和先进村在全省起到了明显的示范带动作用,涌现出以五常市民乐乡富胜村为代表的村企共建、以依安县依龙镇丰林村等为代表的扶贫开发、民族特色和农村新社区建设、以宁安农场与石岩镇等合作共建为代表的场县共建、以佳木斯市郊区敖其村等为代表的民俗旅游、以七台河市新兴区红光村为代表的以城带乡、以宾县宾西镇西川村为代表的工业园区催生、以嘉荫县乌云镇为代表的整乡推进、以海林农场为代表的循环经济发展、以哈尔滨市道外区团结镇红光村等为代表的产业化带动发展和以伊春市乌马河区西岭林场为代表的生态建设发展等模式。这些示范村(场)宛如颗颗璀璨新星镶嵌在广袤无垠的黑土地上,发挥一花引来百花开的效应,引领着我省社会主义新农村(美丽乡村、小城镇)建设努力前行。

  一事一议财政奖补作为一项制度安排和机制创新,在农村公益事业建设中显现出强大的生机和活力:一是发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用,带动了社会多元投入,加快改善了农民生产生活条件。二是激发了农民主动参与公益事业建设热情,进一步解放和发展了农村生产力。三是加强了农村基层民主政治建设,增强了基层政权组织凝聚力,密切了农村党群干群关系。四是推进小城镇和中心村建设、促进了城乡一体化发展,有利于形成统筹城乡经济社会一体化发展新格局,有利于逐步缩小城乡差别和工农差别,最终解决二元体制问题。

  村级公益事业建设一事一议财政奖补制度是有效调动各方面积极性,推进新农村建设的现实选择;是整合财政性涉农资金,放大强农惠农政策效用的客观需要;是切实转变经济发展方式、统筹城乡协调发展的内在要求;是发挥农民主体作用,促进农村基层民主政治建设的有效途径。是一项得民心、顺民意的“民心工程”和“德政工程”,是扩内需、保增长、重民生、促稳定的一项持久有效的惠民政策。

  在展示试点成效的同时,我们也看到一事一议财政奖补制度前行中存在的突出问题:包括规划缺失滞后、投入相对不足、重点奖补面窄、融资步伐不快、农民筹劳折资标准过低、资金整合统筹不够和个别环节操作不规范等问题。期待通过这一制度完善创新,加以克服和解决。

  完善创新一事一议财政奖补制度,一是要切实做到制订《规划》先行,避免盲目建设和重复建设,积极有序稳妥地推进工作。二是要进一步调整财政支出结构,切实加大财政支持力度,努力构建村级公益事业建设投入新机制。三是要适当扩大村级公益事业项目建设范围,向中心村、农村新社区和小城镇倾斜。四是要切实完善奖补制度,突出资金投向重点,提高政策透明度和操作性。五是要切实发挥一事一议财政奖补机制桥梁纽带作用,放大一事一议财政奖补政策效用。六是要切实尊重农民意愿和自主权,防止加重农民负担。七是要着眼于产业建设和公益事业建设相结合。八是探索一事一议财政奖补资金形成固定资产产权制度和项目设施管护体制改革,确保已建公益事业项目产权明晰、长久持续使用。

  从老一代农村财政一线工作者和见证人的视角,通过记录和展示财政事业发展历程中的这一光辉点滴,从制度层面对试点工作作一阶段性总结和深入系统分析,深度挖掘这一制度创新的本质内涵,理性地建言献策,旨为有效解决“三农”问题,实现农村与全国一道步入小康社会的梦想,提供新的思想启迪和政策借鉴,为党的事业增添正能量。

  千里探亲鲁北行 感受浓浓民生情

  山东省财政厅退休干部 李振声

  作为一个从事过财政工作的老人,退休后我喜欢到处走走,不单为了赏景揽胜,也想通过对社会方方面面的观察,检验一下财政资金的使用效果,看看投向是否合理,重点是否突出,效果是否明显,群众是否满意。今年年初我去鲁北看望40多年未见面的三叔,从鲁北近半个世纪的巨变中,我感受到了阳光财政的温暖,感受到了民生大网的缜密,看到多年的财政投入结出了累累硕果,得到了丰厚回报,我为能成为一个财政人感到自豪。

  我的老家在胶东半岛,上世纪三年自然灾害期间,我三叔为求生去北京投靠亲戚,走到鲁北一偏远小镇却意外受伤,多亏后来成为我三婶儿的一家人出手相救才得以康复。从此三叔在鲁北安家落户,成了三婶儿家的上门女婿。1971年春天思儿心切的奶奶曾只身去看望我的三叔,那次奶奶可吃了苦了,坐了一天汽车才颠到县城,在候车室猫了一宿又拐着篮子扭着小脚走了20多里土路才挨到村上。不过奶奶回来很高兴,说我三婶儿一家人特忠厚老实,三婶儿更是个贤惠善良的好媳妇,看到一家人对三叔都好,她放心了。不过也有让她放心不下的地方,就是嫌三叔家的日子太苦,老少三代挤在又矮又黑的土坯房里,天天喝玉米茬子稀饭还填不饱肚皮,孩子们穿着补丁摞补丁衣服,黑瘦黑瘦的让人心疼。还有两件事也让奶奶挺难忘的,一是鲁北的盐碱地。奶奶说你三叔那地方可“卫生”了,那么平整的土地连根草都不长,到处泛着白花花的盐碱,没准捧一把回家就能发面炒菜啦。二是鲁北的饮用水。奶奶说她一进门三叔的丈母娘就恭恭敬敬地端上一碗开水,奶奶谦让,说不渴不渴,憨厚的亲家母把水塞到奶奶手里,说喝吧喝吧,喝一会儿你就渴了。奶奶不知什么意思,喝下后才明白,原来水是咸的,一喝口便渴,越渴越想喝。这件事成了我们家的经典段子,以后只要有三叔那边的客人到家里来,家人递上开水的同时都要附一句“喝吧喝吧,喝了你就渴了”的玩笑话。

  今年清明节,我先回胶东给爷爷奶奶扫墓,然后从老家坐长途汽车去鲁北,上千里的路程在高速公路上仅跑了不到五个小时便到了三叔他们县的县城,再换乘一次县域公交,15分钟就到了三叔他们的村口。一路上我想着当年奶奶说的那片“白花花”的盐碱地,但却始终没有看到,坐在车上举目四望,到处是绿油油的禾苗,还有连成片的冬枣树,间或也能看到一些“白花花”的东西,不过不是盐碱,而是塑料搭建的蔬菜大棚。

  三叔他们村子不大,却挺整齐挺干净,主要街道都是硬化过的,两边的石榴正发新芽儿,显得很有生气。村里的房屋虽然有新有旧却是青一色砖瓦房,当年奶奶眼里的那些土坯房如今都见不到了,听三叔说偶尔谁家还有一间半间的村里就不让拆了,说留着吧,给后人看看好做个比较。三叔家的房子算中上等的,四间正房带有两厢,有土造的水冲厕所,有太阳能热水器浴房,还有门楼过道兼做车库,整个住宅宽敞、明亮、实用、舒适,让我这个城里人看了都感到眼热。

  一进客厅三婶儿就端上一杯开水,我调皮地问三叔,不会越喝越渴吧?三叔笑了,说这是猴年马月的事了,都是你奶奶为我们做的广告,弄得老家人来到我这都不敢喝水了。借着这个由头,三叔说起了鲁北这些年的变化。

  三叔说,我刚来的那些年鲁北确实很穷,与我们胶东老家差得不是一星半点儿,起码落后了五六十年。变化是从改革开放开始的,关键是得到了中央和省财政的鼎力相助。那时我们县财政一年只有几百万元收入,饭都不够吃,哪有余钱搞建设?好在中央和省上知道我们的难处,政策向老少边穷地区倾斜,县里将上级转移支付的资金集中起来逐个破解民生难题,多年下来就成了今天你看到的这个样子。

  据三叔介绍,县上借助财政力量解决民生难题的第一个大动作是引黄压碱改善水质优化种植条件。过去鲁北多盐碱,是因为地下水位下降,导致海水倒灌,把黄河水引来注入地下,将海水逼回大海,这就叫引黄压碱。这是个庞大的系统工程,从上世纪七十年代末开始差不多用了十年时间,全县共建成十几座地上地下水库、上百方池塘和纵横交错的沟渠,一下子将地下水位提升了七八米,硬是把海水赶回了老家。如今人们在当年的盐碱不毛之地上种粮食、种蔬菜、种果树、种多种经济作物,“鲁北水乡”成了惠民富民的“聚宝盆”。

  三叔说,引黄压碱治水工程结束后,正赶上省财政厅布署“村村通电、通柏油路、通自来水”工作,这是财政破解民生难题抡出的又一板斧。“三通”不仅让我们的居住条件和生活质量得到改善,还带来了经济效益,让大伙的腰包鼓了起来。比如通电以后不少人家办起了家庭工厂,收入比务农要高得多,咱家你二弟的木材加工厂就是那个时候搞起来的。再比如通了柏油路,村里一下子多了二三十辆跑运输的农用车,一些蔬菜、果品或生猪养殖专业户更是高兴,汽车直接开到田间地头或家门口,再也不用为货物运进运出不便发愁了。说到村村通自来水,三叔还幽默了一把,说自从有了自来水,不光告别了喝咸水的日子,而且几乎家家买了洗衣机、热水器,用你们官方的话讲,这算不算拉动消费?

  让三叔高兴的,还有这些年在财政支持下建起的村卫生室、文化大院、健身广场等卫生文化体育等设施。三叔说,社会主义新农村不光要住新房穿新衣,还要追求新时尚享受新生活,这是电视上说的,我觉得人家说的挺对。过去没电那阵你不知道晚上的时间有多难打发,黑灯瞎火无处可去,早早上炕又睡不着觉,翻来覆在那“烙烧饼”。如今你去看看我们的文化大院,唱歌跳舞、写字画画、台球棋牌、网上聊天,玩啥有啥可热闹了。如果这就叫夜生活,那么它们再也不是你们城里人的专利喽!

  见三叔说得眉飞色舞口干舌焦,三婶给他端来一杯开水,说关关话匣子吧,从来没见你说这么多话。三叔说这不多年没见大侄子了嘛,再说他原来在省财政厅工作,给他唠唠让他带回去也好让上面知道咱乡下情况。我问三叔有什么问题需要反映?三叔说,农民要真正致富,单纯在一亩三分地上“刨土块”还是不行。这些年中央对农民够意思了,全面取消了特产税、农业税,还对粮食、良种、农机等实施补贴,他随手拿出一本省财政厅发的“一卡通”小本子,数了数上面列明的补贴有二十多种,但他说粮食再多不值钱,也架不住化肥、农药、塑料薄膜等农业生产资料的持续涨价呀?眼下农民种粮的积极性不高,年轻力壮的都外出打工了,剩下“386199”部队老的老小的小,年轻妇女还要照顾老小忙活家务,哪有心思琢磨种田呢?这么下去很麻烦!再一个就是农村各方面的信息还是不灵,多数农民都是单兵作战,对变幻莫测的农产品市场把握不住,每年安排种植计划时种什么、种多少、往哪销心里没底,盲目性很大,这也是令我们头痛的事情。我明白三叔的意思,他是盼着政府能帮他们加快发展专业农村合作组织,加快建立农产品流通服务和信息服务系统,加强对产业结构调整的指导,提高农民应对市场风险的能力。

  这次鲁北之行感慨颇多,想不到在过去山东最贫穷的地方,让我看到了社会主义新农村的缩影。当然,这只是低标准的,他们今后还有很长的路要走,有赖于公共财政的更多支持。愿同仁们继续努力,把财政蛋糕做得更大更甜,把民生大网织得更细更厚,让像鲁北这样的穷山僻壤都变得繁花似锦,让像我三叔这样的普通百姓都过上更舒心的日子。

  我伴财政四十年

  黑龙江省佳木斯市财政局退休干部 谭广辉

  我工龄四十年,财龄四十年,我所有的工作历程都在财政渡过,可以说是我把我的一生都贡献给了伟大的财政事业。由此,我骄傲,我自豪。骄傲的是因为我能在这么一个崇高的行业工作了这么多年,自豪的是财政工作的巨大成就中也有我的一小点的不足挂齿的贡献。

  四十年,财政事业创新发展

  那年,青春年少的我走出了学校的大门,迈进了佳木斯市财政局——这个地市级的财政大门。我觉得我非常的荣幸,是因为我没有其它的工作经历,能够在财政这一行业一工作就是几十年;我还觉得我很幸福,是因为一生只工作了一个这样优秀的政府部门(领导们睿智而一心向党,同事们勤奋而一心为公)。四十年的财政历程,使我饱尝了人生的苦辣酸甜,酸在自己的财政工作能力有限;苦在优秀财政工作方法的探索中;辣在工作还不能使自己完全满意;甜在小有成绩后被领导表扬或评为先进时的瞬间。我在无数次的酸中提高工作能力,在无数次的苦中锤炼意志,在无数次的辣中寻求进步,也在多次的甜中渡过我有限的工作岁月。

  我从青年到中年,再到老年,退休。四十年的历程不算短,但是却走完了我一生的工作时限;四十年的历程不算长,财政体制却已经从计划经济彻底转化到了市场经济的轨道。“统收统支”“分灶吃饭”“划分税种、核定收支、分级包干”“切块包干”“预算内外捆绑”“ 部门预算”“国库集中支付”“ 政府采购”“政府收支分类改革”等等,每项改革都激发了财政人的工作热情,也激发了我个人的革命斗志。四十年财政事业的进步是惊人的,理财水平提升的幅度是巨大的,不仅促进了全市经济大发展,同时也提升了各级政府服务民众、当家理财的能力水平。每一个变革,都伴随着财政人的成长,都印证了财政人为之做出的重大贡献。

  四十年,办公手段日新月异

  说起办公用品,今昔对比差别巨大。财政部门与政府其他部门一样,经历了从原始简陋至精尖现代的发展过程。当初的全国财政,基本都是“算盘”化,而如今都已发展到了电算化、网络化办公。记得我刚进入财政工作的第一天,领到的办公用品就是一个算盘和一把直尺,那时每一位财政工作人员都要有一个算盘和一把直尺,这是必备的工具,画表,算数,工作到哪,直尺和算盘就到哪,不论局长还是科员,没有直尺和算盘就无法工作。当年我们局有一位珠算能手,外号“大算盘子”,他不仅是全市的珠算能手,在全省也颇有名望。然而“大算盘子”不仅是一个称呼,也是一种荣誉称号,里面饱含了大家对他的崇拜和敬仰。我那时就对他羡慕不已,梦想自己也能成为一名珠算高手。那时的表格是手工填写,有时还要手工制作,计算数字用算盘,一个数,一个数的算,一笔一笔的填。后来局里有了微机室,但是,各县的基础数表还是要手工计算,手工填写,计算机只能用来汇总。现在早已实现人手一机,所有工序都电算化,只须把基数输入电脑,点击一下统计符号,瞬间计算结果就出来了,这在过去是要算上好半天的,而且还可能出差错,现在只需几秒钟,只要基数没输错,可确保无误。过去报表要人工送,交通也十分不便,又要消耗很长的时间,现在通过网络,秒间就把文件传送到省厅,所以工作效率大不一样。

  四十年,人员素质成倍提升

  我刚参加工作时,是中专学历,在那时就是高学历了。那时财政人的知识水平都很低,有很多是初中生,甚至还有高小的,如今清一色的大学本科,还有硕士,知识能力优势明显,接受新事物快,思维敏捷,眼界开扩,理财能力突出。我这个当年的高学历后来也不得不重学深造,又攻下了大学本科,才不至于落伍淘汰。我还参加过省市的会计师职称考试培训、证券会计培训、电算化会计培训及各项财政改革培训等多项业务培训,使自己的业务水平能始终跟上时代发展的步伐。为了能优质完成工作任务,我和同事们一样,经常加班加点,晚上加班到半夜,休息日工作整天,从未得过加班费,也没吃过几回加班饭,但是加班工作的热情始终不减,任劳任怨。四十年,自己在思想上就是一个信念,那就是以高标准按时完成工作任务为目标,不计较个人的得失。有时发现有的工作没人干,但事是财政局的事,自己就主动去做,决不能让财政局的形象受到一丝一毫的损害,确有一种以局为家的思想,为了财政事业,多干一点,累一点,也要维护好财政人的形象。这些年,我局从市文明单位晋升到国家级文明单位,大家高兴,我心里更高兴。现今财政人多是认真求实,一丝不苟,精益求精,同心同德,朝着科学化、规范化、精细化的财政工作目标迈进的先进人物。

  四十年,财政业绩突飞猛进

  几代财政人的努力,几代财政人的艰辛,为全市的经济社会发展进步做出的贡献是巨大的。关于我局财政工作的成绩,我们不说财政收入,不说支出,也不说向上争取了多少资金,支持了多少财源项目,只说我市人民的衣食住行在这些年中的变化:原来全市房屋建筑最高的只有三屋楼,现在三十多层的有十几座,十几层的就数不过来了;原来交通多用自行车,现在多有自家的汽车;原来市区大多是平房,现在几乎全是楼房;原来只在高级宾馆里有电梯,现在我们很多人都住进了电梯楼;原来个人家屋里都是土地,现在江边都用上的地板,人行道都用上了地砖;原来工资几十元,现在多在几千元;原来家里几乎没有大学生,现在硕士博士都不少见;原来过年想吃肉,现在饮食讲究清淡;原来家里有座机电话的很少,现在几岁小孩都用手机;原来家里有台黑白电视就很讲究,现在大彩电都不愿看了,都玩平板;原来穿衣服多有补丁,现在年轻人专买有洞的服装穿;原来住房都刷白灰,现在基本都精装修;原来为了吃穿整天忙活,现在老年人都跳广场舞、自费旅游。记得当年有一位老同志对每天生活的节奏是这样总结的:战斗的早晨,紧张的中午,疲劳的晚上。当年多数人每天就是这样生活的。

  总之,四十年,我市也和全国一样,社会生活发生了翻天覆地的变化,人民生活的幸福指数成倍增长。在党的英明领导下,我们的明天会更美好!还要“我伴财政四十年”。

  红土地上闪光的数字

   江西省财政厅退休干部 曾纪发     

  数字是一个符号,数字是一种记载。我是学习财务会计专业的,对数字特别敏感,也情有独钟。据说,阿拉伯数字并不是阿拉伯人发明的,而是印度人发明的,只是先传播到阿拉伯,然后再传向世界的,所以称之为“阿拉伯数字”。当今阿拉伯数字已是国际通用数字。大概这就是阿拉伯数字的渊源吧。这是经过专家考证的,我们不得不信。可是,阿拉伯数字会发光,你信吗?不管怎么样,反正我信!在江西这块红土地上,就是这些看似简单实则不简单的阿拉伯数字,会时时发出光亮,熠熠生辉,光彩夺目!

  197812月,正是中国改革开放起航之际,我毕业分配到省财政厅预算处。记得我参加工作的第一课,就是接受革命传统教育。我们参观了八一起义纪念馆、江西革命烈士纪念堂、朱德军官教育团旧址等圣地。参观中得知,江西之所以被称为红土地,不仅因为这里70%的土壤为红黏土,更因为是烈士的鲜血染红了这片土地。据中国老区建设促进会统计,江西分布有革命老区乡镇的县市共81个,老区人口占全省总人口的55.5%,老区土地面积占全省的78.1%。江西有名有姓的革命烈士就达25万余名,占全国革命烈士总数的六分之一。仅在赣南中央苏区时期,这里参军参战的赣南儿女有93万余人,占当时当地人口三分之一,有姓名记载的烈士近11万人。在二万五千里长征路上,平均每公里就有3名赣南籍红军战士牺牲,不少家庭“全家革命、满门忠烈”。这些闪光的数字,时时震撼着我,教育着我,激励着我,使我在工作生活中不忘初心,奋力拼搏。

  我的第一个工作岗位,就是厅预算处综合分析员,主要分析全省预算执行情况。从此,一串串财政预算数字在我眼前闪耀。1978年,江西财政总收入为12.2亿元,全省GDP只有87亿元,财政收入占GDP的比重为14%。这个数字对刚刚参加工作的我来说,也是很光鲜耀眼的。因为建国初的1949年,江西全省财政收入只有0.8亿元,通过29年的奋斗,江西财政总收入达到12.2亿元,净增长14.3倍,年均增长9.9%。与旧中国相比,与发展中国家相比,这也是相当惊人的啊!更令人振奋的是,改革开放以来,江西财政收入高速增长,大步向前。1995年江西财政总收入突破100亿元,2001年达到200亿元,6年间翻一番。到2010年,江西财政总收入突破1000亿元,2012年再突破2000亿元,2015年又突破3000亿元,达到了3021.5亿元,从1000亿元到3000亿元,翻了1.5番,只用了5年时间。据测算,改革开放37年间,江西财政总收入增长了246.6倍,年均增长16.1%!与此同时,江西经济也获得巨大发展。从1978年到2015年,江西GDP87亿元增加到16723.8亿元,增长191.2倍,年均增长15.3%,财政收入占GDP的比重为18.1%,比1978年提高4.1个百分点。财政与经济同生共长,相得益彰,既符合财经发展规律,又展现历史辉煌成就。

  后来,因工作需要,我调入厅办公室担任副主任兼科研室主任。我对财经数据就更加关注了,而且经常抠抠宏观数据之间的结构。诸如,江西产业结构、财政收入结构、财政支出结构,等等。结果发现,财经结构数据也如同珍珠一样,闪闪发光,晶莹剔透,动人心弦!先看产业结构变化,1978年,江西的三产结构是41.6:38.020.4,这时,江西还处于农业占绝对主导地位的农业经济社会。到2015年,江西三产结构比例调整为10.6:50.838.6,第一产业占比大幅度下降,第二产业占绝对主导地位,全省城镇化率达到51.6%,人均GDP突破6000美元,标志着江西进入了工业化中期阶段。再看财政收入结构变化。税收占财政收入的比重,在一定程度上反映了财政质量的保障程度。2005年江西税收占财政收入比重为80.7%。近些年来,虽然实施结构性减税政策,但2015年税收占财政收入比重仍达到80.5%。这说明江西财政收入质量还是比较稳定的。再来看看财政支出结构。近几年,在财政实力增强的同时,江西不断倾力改善民生,着力提高民生支出比重。2010年,江西财政民生支出占财政支出比重为72.4%2015年提高到77.3%,净提高4.9个百分点,平均每年提高近1个百分点。更值得欣喜的是,2015年,江西森林覆盖率稳定在63.1%,居全国第二位,全省已建成国家级自然保护区14处,国家森林公园46处,国家湿地公园28处,且素有“庐山天下悠、三清天下秀、龙虎天下绝”的美誉。全省空气环境质量优良率达90.1%,省内国家重要水功能区水质达标率90%,江西生态文明指数全国排名从2013年的第18位攀升至第6位。看着这些闪亮的数字,耳边响起一个铿锵声音:既要金山银山,更要绿水青山,打造美丽中国“江西样板”!这是红土地上的声声呐喊,也是绿色崛起的嘹亮凯歌!

  光阴荏苒,岁月如梭。2014年6月,在恋恋不舍又欢歌笑语的情境下,我光荣退休。但,情还在,意未了。我几乎每天仍然关注江西红土地上的发展变化,关注那一串串闪光的新数字。在经济新常态下,江西财政如何不忘初心、继续前行?新蓝图已绘就,新号角已吹响。江西“十三五”规划明确,今后五年GDP年均将增长8.5%,财政总收入年均增长9%。到2020年,江西财政总收入将达到4600亿元,税收占财政总收入的比重稳定在83%,支出规模达到6300亿元,财政总收入占GDP比重稳定在18%以上。形势催人奋进,发展任重道远。在这块红土地上,江西各级领导干部与4500万民众群情激奋、振臂一呼:“决战五年,实现同步全面小康!”多么矫健的步伐啊,多么动人的旋律!多么闪亮的数字啊,多么光辉的前景!

  

  辽宁果树、水产的十年发展成就是财政扶持的硕果

  辽宁省财政厅离休干部  

  今天,我们走进水果蔬菜市场、水产品市场,随处可见富士苹果和对虾、海参、扇贝、海虹、文蛤、鲍鱼,到宾馆酒店,我们也可以坐享这些美味佳肴,除了其他省的商品交流外,大部分是辽宁自产的,大连鲍鱼、大连海参更是闻名全国。

  一、辽宁发展果树的十年

  老同志们都知道,辽宁过去是不产富士苹果的,主要品种是现已淘汰的国光、红玉。当年,辽宁熊岳果树科研所邱所长(高级农艺师)去日本学习果树栽植管理技术,顺便“偷回”几株富士苹果树苗(当时日本是不准许携带出境的),经过六年时间培育出了和日本相同的富士苹果。时任省财政厅厅长余三立和我,带上一小箱辽宁培育的富士苹果去财政部汇报,并请农财司评价,看到国产富士苹果红润的色泽,品尝其甘甜芳香,纷纷赞赏不已。司长及事业处长们当即表示积极扶持辽宁发展富士苹果,并给辽宁下达果树发展资金400万。由此,辽宁开始扩大熊岳果树科研繁育基地,同时拓展到当时的旅大和辽宁西部兴城、绥中地区。之后,财政部连续四年扶持辽宁专项资金近千万元(约相当于现在的1个亿),我省又配套安排了发展农业资金和小型农田水利经费发展滴灌,这样有力促进了富士苹果的大面积种植,从而使辽宁省的果树生产面貌,得到了前所未有的发展与改善。

  与此同时,辽宁省在财政资金使用管理上,也从发展富士苹果后进行了相应改革,即将财政资金由无偿使用改变为有偿周转的初步尝试,实施后获得了成功。之后,这一资金管理办法相继扩大到水产养殖,从而保证了支援农业资金得以充分、反复的利用,也给辽宁果品市场带来了今天的繁荣、畅销和出口。

  二、辽宁发展水产的十年

  辽宁在水产资源上,可以说具有得天独厚的自然条件,海岸线长达2492公里,在丹东、大连、营口、盘锦、锦州、锦西等城市有良好的天然滩涂,全省各地有众多大小水库、鱼塘水面。为了充分利用这些有利条件,大力发展水产事业,我们积极汇报,财政部连续十年安排辽宁发展海水养殖资金3628万元,地方同时又配套了3876万元。由此,开始先以养殖虾、海参作为重点,同时养殖扇贝。之后,在养殖鲍鱼、海虹、文蛤等水产品方面,财政部又给予了积极扶持。养殖虾从大连长海县海洋岛第一个育苗室建立起始,随即在当时的旅大地区全面推广;海参的第一个育苗室建在复县长兴岛最北端的海岛角上,这两处育苗室的建立及其养殖海参、养殖虾技术的推广,都很顺利。第一个鲍鱼育苗室建在旅大甘井子区,它的建立和育苗颇费周折,仅幼鲍的舔食问题的解决即耗费了三年时间。这样,随着养殖技术的不断成熟,养殖范围也逐步推广到丹东和其他地区。当年,全省各地水产品育苗室43座,养殖虾基地面积达到35万亩,年产34万吨。海珍品(主要是海参、扇贝、鲍鱼)也有突出的发展,年产量达到4213吨。这对改善辽宁市场供应,调剂人民生活起到了重要作用。

  对于当年发展的历程,时任辽宁省副省长孙奇同志感慨万千,辽宁果树和水产品的十年发展成就,离不开财政部的支持,正是由于财政部从改革开放初期开始对辽宁发展果树、水产品养殖方面的大力扶持,才有今天辽宁城乡大街小巷的果品、水产品市场欣欣向荣的景象。

  

  一枝一叶总关情

  黑龙江省齐齐哈尔市财政局退休干部 李孝君

  我是一名退休13年老财政人,财政工作40余年,亲眼目睹了财政的发展变迁,在接到局内要“关心财政事业,喜看发展变化”的主题征文后,心情很激动,工作中的点点滴滴,退休后的组织关怀,涌上心头,千言万语,化作一句:我自豪,我是财政人。

   

  刚刚走上岗位时,曾经的莽撞少年,以为使出浑身的力气,努力工作就是最好的,可是到企业查账几天下来,摸不出头绪,看着老会计娴熟的找出问题症结,更是极大地挫伤了自尊心,沮丧的心情被当时的主管领导看到了,他把我叫到办公室,语重心长的说:课本的知识在实际工作中是远远不够的,要从基础做起,从做好记账的基础开始,从此我沉下心来,从自己不屑去干的记财务帐开始,逐渐地成为业务能手。好传统要传承,到退休前,我带出的徒弟很多,从大家身上可以看到,扎实的财政业务基本功是做好一切工作的关键。现在处理财政业务多使用报表和软件,这又是另外一种新的知识理念,更需要新老结合,将财政干部踏实认真的作风传承下去。

   

  如果论工作精益求精,财政干部在市直机关各部门是首屈一指的,是标杆、是旗帜。但这旗帜的背后是默默付出的艰辛,是“五加二”、“白加黑”的无私奉献。灯火通明的大楼里,半夜十一、二点还在工作的财政人,在工厂、在医院、在社区、在企业、在田间地头,总能看到财政人忙碌的身影。为了年底的零点决算,有些部门人员从参加工作以来1231日跨年夜就没在家待过。财政人自己戏称:财政局是集体跨年最多的部门。

   

   财政干部形象,不是死板的数字和表格,各项活动拔得头筹也是齐齐哈尔财政人响当当的头衔。在全市的各项比赛中,只要财政局参加,其他代表队总要说:财政要拿第一。多年来,争一流成为财政人的共识和目标。记得在一次全市组织的运动会上,最后一个项目是跳大绳比赛,平淡无奇的比赛,由于财政干部在赛场上喊起了震天的号子,全场起立为选手喊号子,至今那彰显财政干部团结向上的号子声还在耳边回响。从此,财政队伍被誉为:刚班子铁队伍。

   

   生活在财政的大家庭中,获得感最多的是组织的关心和关怀。生病了,科处长和局领导到家中探望,帮助解决医药费等问题;生活困难了,党组织申请困难补助,并帮助家人解决工作问题,温暖了人心,鼓舞了士气,激励了斗志。因此,总说财政干部不愿意离开财政,即使提拔也不愿意离开。正是这大家庭的力量和温暖,在全市都成为佳话和奇迹。

   

   在齐齐哈尔市财政局的电梯间,有一个醒目的牌匾,内容更加激励人心。六有:对群众要有深爱之情,对工作要有守土之责,对组织要有感恩之心,对难题要有破解之策,对利益要有淡薄之怀,对法纪要有敬畏之心。正是这修身格言,激励着财政人不断前行。现在年轻的财政干部多是大学和研究生,丰富的学识,在财政这片沃土上生根发芽,必将成长为枝繁叶茂的参天大树,为财政事业腾飞贡献更大的力量。

  

 

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